民航2018：航班正常率超80%　2010以来历史新高

    民航资源网2019年1月7日消息：2018年，民航圆满完成各项工作任务。运输航空实现持续安全飞行100个月、6836万小时的安全新纪录，实现16年零8个月的空防安全零责任事故纪录。航班正常率达80.13%，同比提高8.46个百分点，是2010年以来历史新高。
　　2018年，全行业共完成运输总周转量1206.4亿吨公里，旅客运输量6.1亿人次、货邮运输量738.5万吨，同比分别增长11.4%、10.9%、4.6%。运输总周转量连续14年位居世界第二。首都机场旅客吞吐量突破1亿人次，成都、重庆、哈尔滨、贵阳、三亚等机场旅客吞吐量均实现历史性突破，千万级机场达到37个，同比增加5个。空管保障航班起降突破1000万架次。民航旅客周转量在综合交通运输体系中的比重达31%，同比提升1.9个百分点。　
亮点一：运输航空创造安全飞行新纪录。
　　全行业认真贯彻落实习近平总书记批示指示精神，研究制定确保民航安全运行平稳可控26条措施。
　　既强化安全工作的政治担当，把安全作为民航的生命线和领导干部的政治生命线。又切实抓好安全责任落实，督促各单位全面落实安全生产主体责任，层层传导安全压力，压实岗位责任；严肃查处违法失信行为以及责任原因严重不安全事件。
　　既突出重点、点穴扎针，集中开展偏离空管指令“五防”专项整治，加强关键岗位技术人员资质管理，深入推进空防安全“六严”专项工作，强化各运行单位运控部门风险防控职能，开展安全从业人员作风宣讲，加大中小机场安全隐患治理。又综合施策、系统防控，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，严把新航空公司设立关、新运力引进关、新增容量评估关，严控业务量增长过快机场的航班增量，加大安全投入，持续推进安全管理体系（SMS）建设，着力提高安全风险防控水平。
　　既立足当前，坚决扭转安全形势滑坡局面。开展为期四个月的全行业安全大检查，隐患整改完成率达到90%。又着眼长远，努力保持民航安全运行长期平稳可控。系统梳理现有安全规章标准，提升规章标准的适用性和有效性；大力推进监管模式改革，强化企业自查自律，出台运输航空公司差异化监管政策；推进安全诚信体系建设，加快新技术在民航安全领域的应用；研究与国资委、地方政府等建立联动机制，形成齐抓共管的强大合力。
　　2018年运输航空安全飞行1153万小时，同比增长8.9%，事故征候万时率同比下降8.3%。　
        亮点二：供给侧结构性改革成效明显。
　　面对行业发展需求旺盛和资源保障能力不足的突出矛盾，把“补短板”作为民航供给侧结构性改革的主要阵地，把“强弱项”作为民航供给侧结构性改革的主攻方向。
　　瞄准空域资源短板，完善推进中南、华东、华北地区空域精细化管理改革和四川省低空空域管理改革试点工作。新增航线航路里程6643公里，M503北上航线及相关衔接航线、沪哈大通道（一期）、中韩大通道相继启用，成拉复线正式开通。
　　瞄准基础设施短板，加强民航重大项目储备，谋划了未来10年重点推进的198个项目，总投资约13000亿元。2018年完成固定资产投资810亿元，新建、迁建运输机场9个，新增跑道6条、停机位305个、航站楼面积133.1万平方米，运输机场总数达235个。发布哈尔滨、郑州国际航空枢纽战略规划。加强综合管控，突出重点节点，全力推进北京大兴国际机场建设和运营筹备，截至目前累计完成投资554.9亿元，飞行区四条跑道全面贯通，航站楼精装和设备安装进入收尾阶段，附属设施和配套工程进展顺利，运营筹备全面启动，总进度管控计划374个关键节点完成146个。“平安、智慧、绿色、人文”四型机场建设全面推进，制定印发建设导则，开展示范项目创建。军民航机场深度融合工作持续取得新进展。空管“三中心”建设进展顺利，全国航班运行协同决策系统、民航通信网、东西部ADS-B等重大工程竣工。
　　瞄准技术应用短板，积极推动高原复杂机场公共RNP AR运行；在首都机场开展HUD RVR90米低能见起飞试点和III类进近着陆试运行，浦东机场第二跑道正式开放III类运行；推进PBCS（基于性能的通信和监视）应用，积极开展激光雷达和云雾雷达试验验证。推动北斗系统在民航领域运用。积极推动机场新技术应用，编制机场新技术名录指南，在首都机场启动FOD探测系统试验验证。
　　瞄准人力资源短板，直属院校2018年招生达2.4万人，17所高校年招收飞行学生超过5500人，创历史新高。飞行、机务、空管等持照专业技术人员近21万名，民航员工队伍素质不断提升。
　　瞄准发展结构不平衡，出台国际航权资源配置和使用管理办法，进一步放开远程国际航线市场准入。发布促进航空物流业发展的指导意见。大力优化疏解北京首都、上海浦东、广州白云机场非国际枢纽功能，加密国际枢纽与区域枢纽间“空中快线”，三地国际与地区航线比例同比分别提高1.4、0.5、1.3个百分点，支线比例同比分别降低0.6、0.5、0.9个百分点。安排中小机场、支线航空、通用航空等补贴资金27.5亿元。鼓励符合运行条件的支线航空公司设立发展，推进基本航空服务计划试点，支线航班量同比增长18.6%，远高于行业平均水平。中部机场旅客吞吐量和货邮吞吐量增速为14.8%、10.5%，分别高于全国平均增速4.6和7.0个百分点。
　　亮点三：航班正常率跨越80%大关。
　　在空域资源紧张、运行环境复杂、极端天气频发的情况下，坚持眼睛向内，通过压实责任、改进标准、优化机制等手段，不断挖掘现有资源的保障能力，不断提升行业整体运行效率。
　　一是科学编制航季航班计划，严控繁忙机场预先飞行计划，适度调控东部繁忙地区航班量，适当放宽东北、西北、新疆等地区增量。二是规范空中流量管理，缩小管制间隔。三是推动机场协同决策系统（A-CDM）建设和机坪运行管理移交，10个三千万级机场完成A-CDM系统建设，14个机场完成机坪管制移交，24个机场建立运管委机制，民航运行数据中心正式揭牌。四是优化空管协同决策系统，深化管制气象融合，行业运行数据共享平台初显成效。五是强化航空公司、机场、空管之间协同，完善航班延误处置联动机制。
　　2018年共保障各类飞行562.4万班，日均15409班，在航班总量同比增长5.65%情况下，全国航班正常率达80.13%，同比提高8.46个百分点，是2010年以来历史新高。

　　亮点四：真情服务旅客获得感明显增强。
　　围绕做实八项便民举措，扎实推进“民航服务质量体系建设”专项行动。
　　一是改进旅客出行信息告知服务方面，航班动态信息多方式实时推送基本实现。二是推行无纸化便捷出行方面，全国229家机场全面开通“航信通”，32家千万级机场实现国内航班旅客乘机全流程电子化，上海浦东机场率先实现国际及地区航班全流程“无纸化”出行，全年“无纸化”乘机的旅客达2.25亿人次。三是推动机场餐饮“同城同质同价”方面，机场餐饮“同城同质同价”已经成为机场服务评价的重要内容，大多数机场候机楼餐饮价格已与市区同级价格水平保持一致。四是提升行李服务运输水平方面，开展行李运输装卸专项整治，推广行李自助托运、RFID行李全程跟踪等技术，部分机场实现出港行李全程跟踪和到港行李视频监控。五是规范机票销售、退改签服务方面，客票销售和退改签更加规范，退改签效率进一步提升。六是推出航线特色餐饮服务方面，陆续推出一批具有季节差异、地域特色以及传统节日特点的机上餐食，受到旅客广泛认可。七是试行高空移动终端接入局域网或互联网服务方面，开放机上便携式电子设备使用，已有12家航空公司在300多架航空器上开通了客舱网络服务。八是建立高效便捷的旅客投诉集中受理平台方面，建立完善旅客投诉集中受理平台，38家航空公司、170个机场实现与平台对接。2018年，旅客投诉总量同比下降16.1%，对航空公司和机场服务满意度同比分别提升2.2和1.9个百分点。
　　亮点五：民航国际交流合作不断拓展。
　　配合国家外交大局，全面加强民航国际交流合作。签署金砖国家区域航空伙伴关系谅解备忘录。在我国与巴拿马建交10个月内，国航开通我国首条至中美洲的定期客运航线，有力支持我国对中美洲地区的外交工作和与巴拿马的务实合作。与厄瓜多尔签署民航领域合作与技术援助谅解备忘录。与刚果（布）、科特迪瓦、卢旺达、多米尼加等正式签署、与亚美尼亚重签了政府间航空运输协定。截至去年底，与我国签署航空运输协定的国家地区达126个。
　　积极推进“一带一路”倡议在全球民航领域落地，2018年国内公司新开国际航线167条，其中涉及“一带一路”国家航线105条。与蒙古、马来西亚、埃及、以色列、乌克兰、埃塞俄比亚、纳米比亚、格林纳达达成航权安排；与印度、孟加拉举行航空会谈；与波黑建立民航联系，填补了“一带一路”沿线国家空白；与俄罗斯大幅扩大飞越权，为我国航空企业飞越俄领空增开欧美航线创造了有利条件；与卢森堡扩大航权安排，为郑州建设货运枢纽提供航权保证。签署中法民航技术合作协议。深入推进中美、中欧、中俄、中加等适航审定合作，大力支持国产飞机出口及海外安全运行。
　　成功举办首届亚太地区民航部长级会议，通过《北京宣言》，首次将人类命运共同体写入国际民航领域文件。承办全球无人机大会、第二届中欧航空安全年会等重要会议及活动。柳芳成功连任ICAO秘书长。空管局加入全球民用航空航行服务组织。
　　积极落实“31条惠台措施”民航相关工作，严正应对台方在M503北上航线及其连接线启用时的无理过激反应和人为设置障碍。坚持“一个中国”原则，整治外航官方网站涉港澳台信息。
　　亮点六：深化改革内生动力日益强劲。
　　坚持以深化改革为动力，将年度重点任务、“两会”代表委员和全国民航工作会议代表的意见建议纳入改革方案，“四合一”整体推进。全年确定的200项改革任务，完成189项，改革效果得到第三方评估充分肯定。国家空域管理体制改革、行业公安管理体制改革取得积极进展，局属建设类企业股份制改革取得重大成果，中国民航机场建设集团有限公司重组成立。
　　以简政放权放出活力和动力，进一步放开社会资本投资民航业限制，推出28个民航领域鼓励民间投资项目，总投资规模达1100亿元。取消航班计划审批，一、二类航线航班计划和所有临时飞行均实现网上审核备案。按照“分类管理、放管结合、以放为主”的原则，以通航监管专项督查193项问题整改为抓手，着力解决通航监管过严、制度性成本过高等问题。颁布小型航空器商业运输运行合格审定简化程序，多地试点推广通航经营许可与运行许可联合审定，企业获得许可时间由3至6个月缩短至最少9个工作日。降低私照训练和体检标准、降低维修要求，合并受理通航飞行任务与飞行计划审批。在各项政策的推动下，全年126座通用机场获得颁证，是历年颁证总和的1.7倍；新增通航企业58家，总数达到423家；完成飞行94.1万小时，同比增长12.4%；无人机经营性飞行活动达37万小时。

　　以创新监管管出公平和秩序，完成《民航法》第五次局部修订，颁布修订20部规章、32项标准，对征集到的492条规章标准修订意见建议逐一处理。重构通航法规体系，形成通航业务模块化管理原则，完成涉及经营许可、人员资质、机场建设、适航管理、事故调查、安保管理等方面11部规章45个条款的一揽子修订。完成民航“十三五”规划中期调整，印发深入推进民航绿色发展的实施意见。稳妥推进民航运输价格改革，完善通用航空机场收费政策，调整航空煤油进销差价，加大价格监管力度。
　　以优化服务服出便利和品质，落实维修用进口航材免税政策，解决进口租赁飞机双重征收增值税等老大难问题。扩围民航安全生产设备抵扣所得税优惠目录，由2项增至10项，有效减轻企业税收负担。开发航空器国籍和适航证件办理系统，行政相对人“只跑一趟”即可领到相应证件。在中国商飞设立适航办公室，加强对重点型号项目审定工作的服务力度。增加试验类适航证，给个人自制航空器适航取证建立渠道。推进政务信息系统整合共享。
　　亮点七：科教创新成果实现多点突破。
　　举办首届民航科教创新成果展，组织高端对话会，邀请院士专家建言献策。积极推动民航局与四川省、中国电科、北航大等单位签署战略合作协议。
　　首批遴选出民航科技创新12名领军人才、33名拔尖人才和20个创新团队，31家民航科技创新“四型”科研院所和“五大”基地通过评审，全国首家民航科技创新示范区一期工程完成立项预可研，启动民航产业技术创新战略联盟构建和发展工作。
　　新争取国家重点研发计划项目4项，民航牵头负责在研项目数量达历史新高。一批科研成果取得突破，大型水陆两栖飞机AG600水上首飞成功，中航信新一代国际运价计算系统投产运行、国际机票运价搜索产品在国际市场拓展取得重大突破，神华煤基喷气燃料适航审定取得实质进展，全球第三款洁净型卤代烃飞机手提式灭火器研发成功，翻盘式行李高速自动分拣机、跑道特性材料拦阻系统（EMAS）获得中国专利优秀奖。
　　民航大学增列为博士授予单位；民航大学新校区、飞行学院天府校区等项目进展顺利，上海职院浦东新校区顺利投入使用；组建首批国际化人才培养储备库，完成飞行技术系列职称改革，评选产生首批24名民航正高级飞行员。颁布全球第三个毫米波人体成像设备准入标准，主导ICAO电子执照标准制定，推进北斗系统、EMAS标准国际化。
　　亮点八：行业政治生态进一步净化。
　　全力推动从严治党向纵深发展，始终把党的政治建设摆在首位，坚持深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，做到“两个维护”，真正把习近平总书记对民航系列重要批示指示精神转化为全行业对民航安全的政治担当，转化为对人民利益的高度负责，转化为真情服务的人民情怀，转化为持之以恒“抓基层、打基础、苦练基本功”的扎实行动，转化为践行当代民航精神的自觉追求，转化为实现民航强国战略目标的强大动力。
　　严格落实民主集中制，规范细化局党组“三重一大”决策事项清单。严格落实中央八项规定精神，切实加强作风建设，举行宪法集体宣誓仪式，召开全面从严治党大会、警示教育大会，开展新一轮巡视工作，组织开展“国内公务接待违规违纪问题”等5个专项治理，狠抓领导干部个人有关事项报告，推进部门预算改革，推进直属单位领导干部经济责任审计，调整优化纪检、巡视机构设置。
　　广泛深入开展向“中国民航英雄机组”学习活动，在全行业推动形成“学习英雄事迹、弘扬英雄精神，将非凡的英雄精神体现在平凡的工作岗位上”的浓郁氛围。
　　举办“档案见证民航改革开放40周年”专题展、离退休干部“我看改革开放新成就”书画影展、改革开放四十年通用航空发展成就展、全国中小机场发展论坛、“立足小客舱、服务大世界”文化展示等系列活动，从各个角度展示民航改革开放40周年伟大成就。大力弘扬工匠精神、专业精神，组织“安康杯”职业技能竞赛，举办“民航强国梦、青春创客赢”展示交流、“青年安全生产示范岗”创建活动。
　　推动当代民航精神进班组、进校园、进头脑。加强老年大学建设，精准细心做好离退休干部服务保障工作。定点扶贫工作取得显著成效。
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